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才得以免于一死，但被剃去头发判处四年徒刑。
汉宣帝即位后，渤海郡附近郡国每年闹饥荒，盗贼并起，而郡守却不能将他们捉拿制服。汉宣帝选拔力能治理者，丞相、御史便推荐龚遂可受任用，汉宣帝于是让龚遂担任渤海太守。
当时，龚遂已有七十多岁，汉宣帝召见龚遂，龚遂个子矮小，汉宣帝看见后，与他所听到的形象不相符合，故内心里看不起他，对龚遂说：“渤海郡动荡不定，我非常担心。你打算用什么办法平息那里的盗贼，来满足我的心愿？”龚遂回答说：“海滨遥远，未蒙圣上教化，那里的百姓为饥寒所困扰而当地官吏不悯恤。所以使得您的海滨百姓被迫武装起事，好像幼儿盗窃兵器，戏弄于池畔一样，并非有意为乱。现在您打算让我以武力制服他们呢，还是让我用德化安抚他们使他们得到安定呢？”
汉宣帝听到龚遂的问话，非常高兴，回答说：“选用有德行的人，本来是打算用德化安抚他们使他们得到安定。”龚遂说：“我听说治理叛乱的人就好像清理没有条理的绳子，不能心急；只有一步一步地，然后才可以治理。我希望丞相、御史不要用法令条文来限制我，让我完全能见机行事。”汉宣帝答应他，并给他增赐黄金，赠派专车。
龚遂到达渤海地界，郡中官吏听说新太守到来，派兵迎接，龚遂将护送迎接的人全都打发回去，移送文书嘱咐属县彻底废黜追捕盗贼的官吏，说所有手持锄镰等农具的人都是善良的百姓，官吏不得过问，而手执兵器的人则是盗贼。龚遂单车一人到达郡府，郡中安定，盗贼也都自灭。渤海郡又有许多抢劫掳掠的事件发生，他们听到龚遂的命令之后，马上解散，放弃兵器弓箭而持锄镰。盗贼于是完全平息，百姓安居乐业。龚遂于是打开粮仓将粮食分给贫民，选拔起用有德行的官吏，在那里安抚管理百姓。
几年后，汉宣帝派遣使者征召龚遂，议曹王生希望同去，功曹认为王生一向喜欢喝酒，没有节度，不能派去。龚遂不敢违背汉宣帝旨意，跟随使者到达京城，王生每天喝酒，不看望太守。正当龚遂被带引入宫的时候，王生喝醉酒，便从后面呼喊，说：“龚遂暂且停一下，有点事我想让您知道。”龚遂返回询问其究竟，王生说：“如果皇上询问您凭什么治理渤海郡的，您不能随便陈对，应该说‘都是圣主的恩德，并不是我的能力’。”龚遂采纳他的话。
到汉宣帝面前后，汉宣帝果然询问治理渤海的情况，龚遂像王生所说的那样回答，汉宣帝很高兴他有谦让的美德，笑着说：“您从哪来得到谨
