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，朝廷就先后进行了第一次东征高句丽，然后是大举北伐，再又是平定内乱，接着又是二次东征辽东，然后接着又是西征，再是发兵灭吐谷浑，如今突厥称臣请降，皇帝还不肯同意，还要二次发兵北伐，两年时间内，这种几十万人规模的大战已经先后打了五次，可以说已经到了极限了。
杨素出列，“陛下，这两年朝廷连年征战，将士们转战四方，征战不休，疲倦不已，朝廷供应粮草器械也十分艰难。如今既然高句丽、突厥、西域等纷纷请降归附，是否暂时应允，待将士百姓们休养生息段时间，然后再议？”
易风望着苏威，“右仆射，你看呢？”
苏威虽明知皇帝之意是要打，可自己身为左仆射，对于朝廷情况也是知之很深，要再次北伐，这要动员的兵马粮草又是不计其数，到时还是他们这尚书省最吃力。因此犹豫再三还是如实的道，“当初北伐，是因突厥经过多年休养生息，重新势大，尤其是达头，虽居西域一角，可却大败波斯，稳固西域，然后又败都蓝，一举成为突厥十余年来又一统一的大可汗。且达头野心勃勃，若不主动趁其对突厥统治未稳之时进攻北伐，那么将来必是大患。然，眼下情势毕竟与原来不同，经北伐一战，突厥已经大败，元气大伤，大部已归顺臣服，且经先前的河西之战，达头再败，如今突厥已非朝廷心腹之患，可暂缓发兵。毕竟，朝廷经过连年用兵，不说将士百姓疲惫，就是朝廷财政亦已枯竭，此亦十分危险之事，当休养民力，以待无气恢复再考虑北伐不迟。”
两位仆射都旗帜分明的反对再次北伐，理由也都差不多，用兵太频繁，朝廷财政消耗太大，百姓疲惫。毕竟朝廷百万大军之中，还有几十万是府兵，这些人平时都是农民，战时却要征发上前线，虽不要支付他们军饷，可也得给津贴，更重要的是必然影响到这几十万府兵的家族生产，缺少了劳动力，家族的耕种肯定大受影响。同时，动员数十万军队做战，军俸津贴赏赐抚恤，都是海量的数字，更别提每次作战都需要征发倍数的民夫转运后勤辎重。此外，战争的消耗也是巨大的，粮草、军械，以及战马、挽马等，辽东一战，虽伤亡将士数量不大，可损失的战马和挽马却是以十万计数。
当然，朝廷如今收取辽东、攻灭吐谷浑，先后设立了辽东、辽北以及青海三省，加上之前的辽西、塞外、塞北三省，这六省的移民屯田垦荒计划，就耗费着无数的钱粮，而且这些海量的投入，短期内是很难见到成效的。朝廷对这六省之地，都有三年免税赋的优惠政策，以激励百姓移民，这也
