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明朝定都南京后，对金陵进行了规划及营建，设城东为政治区，城北为军事、文教区，城南为居住、商业区，城西则相对冷僻。入清后，清廷大致沿袭了明朝模式，唯一的大举措是将明皇城改建为满城，令其成为八旗兵驻防地。如此，城东便由政治区域转变成了军事重地，且满城自成系统，不受地方辖制。
班超老去，文姬归晚，一样天涯。帐外云山，尊前明月，膝上琵琶。长城高隔中华，费版筑，秦家汉家。一片金笳，数声玉笛，几阵黄沙。
——顾景星《柳梢青·题边庭夜宴图》
明 朝定都南京后，对金陵进行了规划及营建，设城东为政治区，城北为军事、文教区，城南为居住、商业区，城西则相对冷僻。入清后，清廷大致沿袭了明朝模式，唯一的大举措是将明皇城改建为满城，令其成为八旗兵驻防地。如此，城东便由政治区域转变成了军事重地，且满城自成系统，不受地方辖制。
江宁既是省城，有省、道、府、县等各级地方行政机构，建有大量官署。总督署及绿营武将衙署多集中于城中部，布政司、府、县等衙署则多位于城南人口稠密地区，如江宁布政使司衙署位于城南大功坊，江苏按察使司衙署位于淮清桥大街等。
江宁知府衙署位于内桥西南，沿袭明代应天府府署旧址。自明朝建国以来，这里便一直是金陵的中心，已有几百年的历史，光阴蹉跎中有过不少叱咤风云的岁月。因昔日应天府的不凡地位，衙门建制极大——
大门之内为仪门，仪门内为莅事堂。东为广积库，左、右设经历司、照磨所，翼以吏胥诸房科。堂西为册库，为待考官房，后为俸给仓。官廨列于堂北，西为厅幕廨，东西并达仪门。
除此之外，还有不少隶属于江宁知府的官员在江宁府署外单设官署，如管粮同知署在淮清桥，南捕通判署在府署西板桥口，北捕通判署在北门桥等。
离开夫子庙后，曹湛与黄海博径直赶来江宁府署。江宁府署距离夫子庙不算太远，二人赶路甚急，二刻工夫即到。
江宁知府陶贲本已睡下，听说江宁织造曹氏总管求见，又忙不迭地从床上爬起来。陪寝的侍妾琼枝不满地道：“大人都已经安睡了，有什么紧急公务，非要堂堂知府大人深更半夜起床去处置？不是有值班胥吏吗？”
陶贲斥道：“你懂什么？江宁织造是朝廷安放在江南的眼线耳目，得罪了曹寅，他悄悄一道奏折递上去，本府的前程可就全完了。”
琼枝只得起床服侍丈夫更衣，又
