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大宋自太祖立国后，以路、州、县三类划分中原地域，到真宗年间，已划天下为十七路。每路下辖州县不等。
各州因性质地位不同，又分为州、府、军、监四种称呼。
府与州类似，但地位要尊，比如说开封府。
称监之地，是为宋廷牧马、制盐、铸钱而设，方便宋廷直接管理。
而宋承唐、五代之制，在人口稀少、但又是军事重地或交通要道上设军。保安军隶属永兴军路，是对抗党项人的前沿要害之地，在延州之西，是延州城的西部的重要屏障。
元昊进攻保安军，就是在进攻大宋的军事要地！
保安军有险，延州也就跟着危险！
范雍得知元昊出兵之时，一颗心剧烈地跳动，脸色陡红，转瞬血色退去，又变得苍白！
怕什么来什么！
范老夫子最怕在任上的时候，边陲不宁，妨碍他重回京中。因此他降尊纡贵的到了新寨，委曲求全的安抚了卫慕族的不满。
可不想这几千人的卫慕族被安抚了，竟有数万的党项人打来了？范雍心中哀叹时运不济，脑海暂时出现空白，等回过神来，只是喃喃道：“怎么办，这可怎么办？”
狄青以为范雍在问自己，回道：“他打过来，我们打过去就好，怕什么？”
范雍冷哼一声，皱了下眉头，暗想，“狄青不过是一介武夫，怎懂军国大事呢？”感觉刚才的惊慌被狄青看到眼中，范雍有点羞愧，掩饰道：“本府不是怕，不过是深思熟虑罢了。狄青，你的建议不妥。”扭头望向了夏守贇，范雍轻咳一声，客气道：“都部署，元昊竟然出兵了，你怎么看？”
夏守贇沉着道：“范大人不必过虑，元昊敢妄自兴兵，我等就给他迎头痛击好了。”
范雍舒口气，欣慰道：“都部署运筹帷幄，见识不凡。本府愿听详见。”
狄青心道，“这和老子说的有什么区别？若真有区别，那就是一个是都部署说的，一个是指挥使说的。”
夏守贇四下望了眼，谨慎道：“范大人，此乃军机，当求周密行事。”
范雍明白过来，赞赏道：“不错。狄青，你把这官衙先清出来。本府要和都部署商议军情，夏随，你也留下吧。”看了眼狄青，范雍正寻思是否让他参与。夏守贇已道：“狄青不过是个指挥使，职位卑微，只需听调派就好，并不适宜参与此事。”
狄青见范雍望过来，知趣道：“那卑职先行告退。”
等狄
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