因此，奄美诸岛当地经常发生粮食歉收、饥荒与流行病等灾难。奄美诸岛的岛民们为度日只能借贷，但难以偿还，最后不得不卖身为豪族的家奴。

及至幕末时期，奄美诸岛约三分之一的人口都是家奴，达到了惊人的比例，甚至还产生了大量“膝巢立”（世代家奴）。岛津家则因此有了重要财源，比如在嘉永元年（1848年），奄美大岛的砂糖产量高达5582948斤。明治维新时，奄美诸岛更是额外“献上”50余万斤砂糖作为萨摩藩倒幕的资金。

此时的砂糖对于扶桑国来说可是高价的进口食品，扶桑大众的甜味料主要就是扶桑式麦芽糖“水饴”。

可以说，像砂糖这种甜味料只有财力雄厚的大名才能够享用的。

虽然总无事令表面上看是时任古河公方足利义氏之命，实际上却是上杉清定的想法，但他表面上还是采取了以关东管领、古河公方家御一家的身份，代足利义氏执行总无事令的形式，迫使不破关以东的大名、国人领主们皆听命于自己，以便推行自己的意志。

然而，今川义元、武田信玄、北条氏亲、南部安信、小山高朝、那须资胤、皆川成胜、壬生纲房、白河义纲等人仍然没有臣服上杉家之意。

就连上杉家曾经的盟友伊达家也对总无事令阳奉阴违，仍与不愿臣从伊达家的悬田家、相马家等大名、国人领主们进行持续交锋。

故而，清定并不打算去理会来自足利义藤关于上杉家出兵上洛的请求，就以奥羽两州、关东八国等地尚未静谧为由，婉拒了足利义藤。

虽说此时的上杉家正专注于海外贸易，但并不代表清定不会对敌对势力采取一定措施。

首当其冲的自然是领地位于内陆地区，且四面被上杉领环绕的小山家、皆川家、白河结城家、那须家、壬生家等国人领主们。

对于这些位于下野、南陆奥地区的国人领主们，清定所采取的措施是‘盐留’，即在境目地带设置关所，禁止任何人携带食盐进入这些敌对势力的领地，违者将会严惩不贷。

食盐看似是一个极为普通的物品，但是每一个人的生命都离不开它的供给。

若是人长期不摄入食盐的话，其危害还是相当的大。不仅会造成四肢无力，甚至还会出现水肿、消化功能下降、神经系统异常、心脏异常等诸多症状出现。

如此一来，上杉家就能达到不战而屈人之兵的效果。

不仅如此，清定还对小山家、皆川家、白河结城家、那须家、壬生家等国人领主们领地进行彻底的经济封锁，禁止上杉领之人购入任何来上述敌对国人领主们领内的漆、大方纸、斗笠、棉花、瓷器等特产品。同时，他还禁止生铁、马匹、马具、弓矢、粮草等战略物资流入。

清定作为一个从后世穿越而来之人，深知经济封锁的利害之处。因为经济封锁可以让敌人的经济萧条甚至还会引发动荡，使其无力发动战争，是行之有效的防御和打击手段。