“陛下以为，居建康可以制天下否？”

听得毛喜此问，陈伯宗挥手将众人屏退，只留了射声校尉林鹤在侧侍卫。

林鹤是个聋儿，倒也不必忧心被他听去接下来的君臣秘对。

陈伯宗知晓毛喜此言，是在问他未来统一天下后，是否有意迁都。

他心中确有此意，只是忧心一旦迁都中原，在辽东与海东的开拓便会功亏一篑，是以他才想来仔细听听毛喜的谏言。

“毛公既有奏陈，心中定有方略。”

三人缓步向奉天殿的方向走去，今日蛮工休沐，奉天殿前的广场之上只堆着些新近拉来的大木，空无一人。

“臣以为，陛下若欲居建康而制天下，则须先虑三事。”

“一曰迁民，二曰转输，三曰监察。”

毛喜伸出三根手指，倾斜的日光从他的指间穿过，阴影在地上印出三道擎天的柱石。

“请毛公为朕剖析之。”

陈伯宗停步在通向奉天殿的石阶之前，目光定定地看着毛喜。

毛喜似是早有准备，从容不迫地从袖中取出一张小幅的纸绘天下舆图。

此图甚简，仅有各国疆界名号及大致的山河轮廓。

“陛下请看此图。”

他抬手点在那图上的齐字之上。

“臣尝查齐人魏收所撰之《魏书》并查前梁旧档，校算天下民口。”

“齐人据山河表里之地，其民口虑有二千二百万之数。”

毛喜移指，轻点在代表黄河的那条细线之上。

“河水之南齐民略少，民口当近千万，河水之北齐民略多，民口在千万有余。”

他又点指在那位于关中的“北周”二字之上。

“周人窃据关中，其民口虑在三百万。”

他又在南方的“陈”与“南周”之上点过。

“我朝新破倭国，今统辖之民已在八百万上，然若不虑辽东、海东，我民口亦不过六百六十余万之数。”

“来日若并有南周，则我海内之土，辖民或可足八百万之数。”

他抬起头来看向陈伯宗，目光炯炯。

“陛下，若一统之后，不都迁北境，则居建康而制天下，实以南土八百万之民制北土二千五百万之民也。”

“以南制北，以弱制强，何其难也。”

“必置陪都于北地，时为巡幸，且大迁北地豪富于江南，又纵北方少土百姓乐迁南方，天下方足安定。”

“故陛下欲居建康而制天下，必乐迁民。”

陈伯宗闻言颔首，终于举步向石阶之上缓行。

“然则，欲乐迁民，今天下未一，朕当何为？”

毛喜收图入袖，跟在天子身侧，攀上阶梯。

“近岁河北多大水，齐地饿殍甚多，我可大引齐地饥民南来，并制乐迁之法度，详备安置之法，令江南官吏皆知其法。”

“如此，纵来日南迁之民多，官吏亦知如何作为，南土不至于乱。”

“又可于修造新宫之时，于建康多造宅舍、官邸，如此，建康百官得官宅居所，必悦。来时，北土大家南来，陛下亦能有所赐居，其怨亦稍解矣。”

陈伯宗心中赞许毛喜谋划，登至殿前时，转过身来，遥遥看向大明宫南的那一片荒废之地。

“毛公之言善，大明宫南，现正荒芜，可多造宅舍。”

言罢，他又忆起一桩事来，道。

“营造之事，所费甚多，可用民间之力，毛公可拟制度，令百姓能助资、力于营造者得立宅之土。”

“贫人甚苦，居都不易，毛公造豪舍之时，亦可多造陋居，居成之后，则用低价租与都中贫弱之人，必使我百姓皆有所居也。”

天子爱民之言，亦令毛喜颇为感动，然他尚有二事未言，是以便继续言道。

“陛下之德，臣必竭力布之于民。”

“臣请续言转输之事。”

陈伯宗点点头，转身踏入奉天殿中。

“公且言之。”

毛喜与林鹤紧随于后。

“迁民之事成效甚缓，欲居建康而制天下，更须用转输之法。”

“幽燕（今河北北部）、河东（今山西）之地，捍御突厥之要边也，以其地所产之粮，已足供御突厥之兵。”

“而天下若一，中原无事，则河北官署之余粮必多，河北之余粮多，则北土易为叛患。”

“以臣虑之，河北、齐鲁沿海之余粮可运辽东以助垦殖，而河北腹心之地，则需筑一运河以便转输。”

“若边塞用兵，则河北之粮入于幽州为辎重，若边塞安宁，则河北之粮入于洛阳为储蓄。”