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市的操盘高手。他早就看透了这秦朝就像个烂冬瓜，外表富丽堂皇，内里已经腐烂不堪。正所谓高收入高风险，其实沛县才是他最安全的避风港。
曹参，字敬伯，出生年不详。
籍贯：江苏沛县人。
专业出身：狱法。
职务：监狱管理员（掾吏）。
其人生最大的特点是，闷头干活，为人低调。
当时，萧何和曹参一致认为，如果只凭沛县一帮公务员，造反必败。道理是很显然的，公务员们嘴里吃着秦朝的俸禄，见老板靠不住又想另立山头，搞来搞去大赚的永远是你们这些当官的，既然如此，还有百姓愿意响应吗？
于是萧曹二人又提议，要想造反成功，就必须利用沛县的无赖流氓。刘邦不是带着几百号人流浪于芒砀的岩石沼泽间吗，只要把他们召集回来，利用这些氓流驱使百姓，就没有人不敢不响应起义了。
对于萧何和曹参的这番话，沛令举双手表示赞同。可问题又来了，流氓是不好忽悠的，到底派谁去召他们回来好呢？
大人不要操心，人都帮你想好了，这个工作就交给樊哙去办吧。
樊哙，出生年不详。
籍贯：江苏省沛县人。
职业：杀狗。
萧何和曹参之所以要推荐樊哙为跑腿人，主要因为樊哙和刘邦是连襟关系，吕雉的妹妹是樊哙的老婆，也就是说，樊哙见到刘邦，还得先叫他一声姐夫呢。
我们不服吕公还真不行，好好两个女儿，却一个嫁给无赖，一个嫁给个杀狗的。然而事实也证明，吕公的眼光是天下无双的。
当时，樊哙带着沛令赦免罪犯的召令跑去砀山向刘邦报喜，刘邦一听高兴得都快要哭了。外人真是不进砀山不知革命山区生活苦啊，多少天以来，他们以天为被，以地为床，以野果为食，日子才这样一天一天地熬过来了。
还好，这一切都将过去了，今天终于要结束这种与天斗与地斗与官府斗的黑暗日子了。沛县是我家，建设靠大家，天下混乱，正是流氓的出头之日，此日不出山，还待何时？
然而不幸的是，当刘邦带着几百号盲流回到沛县时，沛县县长反悔了。
县长反悔是有理由的。第一，他已经输给刘邦一次了，这个曾经的情敌带着几百个流氓回来，谁能保证他不做出流氓的行为呢？第二，即使是迎刘邦进城，他也难以控制这帮无赖，那将来的下场是可想而知的。
于是，沛令不但下令关闭城门
