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明日就要休沐了，今日算是元宵节前的最后一个上朝之日了。
朝上，工部尚书苏良嗣出班上奏道：“臣之前受圣上之命，已制定了兴修水利，挖沟开渠，开辟荒田，修桥补路的策略...前几日已经呈送给诸位宰辅商榷，诸位相公也都提出了一些意见，臣又修改完善了一番，现呈给圣上定夺...”
李旦想着通过朝廷的投资，改善民生，之前已经选定了工部侍郎贾颐为幽州城的营造总督，又诏令宋之问、李峤、宋璟贺知章、卢藏用等人，前往幽州营造北都。
营造北都乃是千年大计，投入人力物力财力甚多，但是所用之人多是突厥俘兵，所征民夫也全部来自北方诸州。
要想全国境内全部动起来，那就要在整个大唐境内全部实施重大的惠民利民项目，兴修水利，挖沟开渠，开辟荒田，修桥补路便是。
兴修水利，挖沟开渠，开辟荒田，这都是为了提高农业生产力，对于农耕文明而言，种地收粮，这才是立世之本。
修桥补路，乃是方便百姓出行，要想富先修路，只有路通了，商贾通了，贸易才能更容易，经济才能发展起来。
李旦接过工部制定的方案，细细看罢，却皱起了眉头。
李旦给苏良嗣的旨意是，所用民工必须给工钱，但是这份方案之中却依然写着所用民工由各地征发役夫，服徭役以替。
苏良嗣的这件事做的让李旦有些恼火。
李旦虽未发作，但是也眼神犀利的看向了苏良嗣，眼神之中充满了诘问。
“朕之前说要发给民夫工钱，不得摊派徭役给百姓，为何工部所拟之策，依然摊牌了徭役，如此一来岂不加重了百姓的负担？”李旦问道，语气颇为严肃。
苏良嗣递上这份奏章之时便已经想到了李旦会生气，但是这份奏章是几位宰辅们提的意见，特别是兼着户部尚书的狄仁杰，是他力主不要方法工钱的。
此刻，苏良嗣布置该怎么回答，只好看向了狄仁杰，向他寻求帮助。
狄仁杰见状，主动站了出来禀告道：“启奏陛下，容臣一禀...”
见狄仁杰站了出来，李旦心知这件事定然是遇到了什么困哪。
“狄相公说吧...”李旦说道。
“之所以步伐工钱而直接摊派徭役，主要原因有二，其一便是兴修水利，挖沟开渠，开辟荒田，修桥补路，虽然是朝廷征发役夫，然其实都是百姓们自己的事情，有利于百姓，百姓们虽然摊上了徭役，但是他们也不
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