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整一个春季，皇帝的事务都非常繁忙。科尔沁的达尔罕亲王亲自上书为皇后请罪陈情。
然而这本折子在南书房的御案上却整整留中了大半个月未发。皇帝一面压着这本折子，一面开始着手对理藩院进行改制。
四月底。十二奉命监理理番院，此即“以王公大学士兼理院事”。
监理的这道旨意是王授文替皇帝拟正的。
那日南书房值所里的人都下了值，南书房中也通共剩下了王授文和十二两个人。皇帝在临摹祝允文的《唐诗将进酒曲》一卷，那是一副草书，笔势游龙摆尾，笔锋凌厉。皇帝写得酣畅淋漓。
至末尾处，皇帝自如地收了最后一笔，方抬腕自赏，随口唤让掌灯。
又对十二道：“你过来看。”
十二应声走到案前，撑案细观，笑道：“皇上的笔力越发劲了。”
皇帝握着笔，平声道：“从前虽设理藩院四司，但在蒙古旧藩眼中，仍是当年未入关那个蒙古衙门，如今理藩院官制体统与六部相同，何该有力强治。”
观字说政。
十二自然知道皇帝的意思。
大清入关后，满蒙虽为君臣，但两方都在刻意弱化这一层关系。蒙古的先后与三代君王联姻，中宫之位，以及遵循立嫡传统而来的大统传承，无不彰显着蒙古的尊贵。先帝那一朝倚重蒙古，自己的儿子凡娶蒙古旗女子为福晋者，若有夫妻不敬之事传之朝内，轻则下旨申斥，重则有降爵之惩。
但这毕竟是一个阶段内，短暂的荣辱与共而已。
君臣有天地之大别，为君为主者，类皇帝这这样的人，早就把眼界四海天下地放了出去，怎肯让自己后代子嗣的血脉被迫延续自蒙古一脉，怎容忍治国安天下的大事，要受蒙古势力的掣肘。
十二想完这一通，不由抬头对皇帝由衷道：“皇上圣明。”
皇帝应道：“木兰其所乃八旗游牧地方，甚属紧要。”说着，他就着手中的点向王授文道：“这样，王授文，你手上拟的旨放一放，今儿晚了，明日你和程英，并豫王都议一议，看在理藩院下，如何设巡按御史的职。议好了拟旨，朕一并用玺。”
王授文忙起身应“是。”
十二道：“皇上，今年八月的秋弥……”
皇帝压手示意他暂时止声，自己从案上拿起那本留中半月的折子，“朕晚上复达尔罕的这一本，等朕复完，再同你议八月的事，你如今且知道一样，今年的秋弥，朕是要去的，也要奉
