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唐努乌梁海的回归让杜文成松了一口气，别看他在谈判时气势汹汹的样子，事实上他的心里也是七上八下的没个准谱，不到万不得已他也不愿意去招惹苏俄这个庞然大物。
现在成功地收回了唐努乌梁海，他出击外蒙的计划可以说是完成得非常完美，现在是时候整顿内务了。由于军团长的请辞，先遣军不得不进行再一次的调整。
为了今后的发展，杜文成决定将现有的八个师（加上长治的警备师）划分为两个军，第一军军长为张海波，下辖第一师，师长刘刚（原第一师副师长）。第三师，师长张卫民。第七师，师长蓝城。
第二军军长是陈涛，下辖第二师，师长林子杰。第四师（机械化师），师长晏正德。第五师，师长李天来（原第五师副师长）。第六师，师长郑永年。因为第五师基本上已被打残，杜文成抽调了警备师的两个团充实进第五师，算是给第五师充起了门面。
之所以这样安排不能不说是杜文成煞费苦心，第一军是迟早要离开先遣军加入国内战争的，将上面的三个师编在一起也是原先就说好的事情。也算是他为张海波稳定军心，进击内蒙做好了准备。
至于第二军里的说道就很多了，选择陈涛做军长是杜文成精心策划的一起“阳谋”，第二师有很多人都是南洋过来的华侨，他们对陈涛的敬仰胜过对杜文成的忠心，这不是杜文成想要的结果。最主要的还是陈涛自己的问题，他已经越来越远离杜文成的控制，越来越不溶于这个集体。
如果直接剥夺陈涛军权的话，一方面不好面对白云生，另一方面也不好向陈老先生交代，反不如将他捧上军长的位置然后架空他来得实在。杜文成还将第二师和第五师直接打乱重组，再加上各师师长从旁掣肘，在最大程度上避免了第二军叛乱的可能。
第二军各师里基本上都是杜文成的亲信，晏正德就不用说了，林子杰和郑永年都是冲着杜文成才来投诚的，他们绝不会和陈涛搞在一起，在这一点上杜文成很有信心。李天来是从晏正德师调出来协助林子杰的，从跟儿上说就是杜文成的铁杆亲信。有这些人在杜文成也不怕陈涛搞什么花样，更何况陈涛也未必就想和杜文成玩什么花样。
解决了军队的编制问题，下一步就是扩军，杜文成的计划是在全军实行机械化后，至少在扩编出一个装甲师来。这个计划是否靠谱就连他本人也不清楚，大抵是走一步算一步了。
军队整编任务完成后，杜文成将林子杰的第
