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实力与内斗，无法整合力量，大规模的南下寇边，在五年内几乎不可能。但在这五年中，数百，千余骑兵的小规模袭扰，恐怕不会绝休。”
姚广孝的手指点过肃州、宁夏、开平、大宁一线，说道：“这里凭卫所、长城与大军，防护不成问题。从这里看，鞑靼纵有心作乱，五年内，大明北疆，应是万全。”
“瓦剌呢？”
朱允炆赞赏地看了一眼姚广孝，问道。
姚广孝看着舆图中瓦剌的位置，说道：“臣在北平时，便听闻瓦剌的买的里八剌并非明君，所行之恶，令人不齿。如此之人，必无法长久，瓦剌内乱，将近。”
“不成想，姚师父竟有如此见地！解缙佩服！”
解缙击掌赞服，对姚广孝刮目相看。
朱允炆也十分佩服姚广孝，还有预言买的里八剌将死的朱棣，历史上的买的里八剌，便会死在这一年的内斗之中。
而这一年，也被后世称为“瓦剌称霸之始”。
“解缙，你素有远见，如何看待鞑靼与瓦剌？”
朱允炆轻松地问道。
解缙微微摇头，说道：“皇上，臣认为燕王、魏国公、茹尚书与姚师父所言，皆为洞察之言。纵览各类消息，鞑靼与瓦剌或有野心，但大明边疆，至少五年内不会出现大的问题。”
朱允炆看向朱棣等人，敲了敲桌案，说道：“一位久经战场的亲王，一位掌管中军都督府的国公，一位兵部尚书，一位内阁大臣，一位通晓无数的翰林侍讲，既然你们一致认为，北疆五年内不会出现太多问题，那我们便定下基调，五年内，完成新军之策推行全军之任务，如何？”
“可行！”
朱棣等人表态。
徐辉祖犹豫了下，说道：“皇上，新军之策在京军施行，并无问题。但在北平卫所施行，却遇到了不少问题。”
“哦，什么问题？”
朱允炆有些意外地问道。
徐辉祖拿出了一份文书，递上去，说道：“这是北平府新军之策的文书，其中谈及，新军之策重训，有助军队战斗力提升，然而，新军之策与卫所制度冲突很大，引起了不少问题。”
朱允炆展开文书看去，不由暗暗吸了一口凉气。
明以武功定天下，朱元璋革元旧制，自京师达于郡县，皆立卫所。
卫所制度，便是选一部分人，归入军籍，分驻在各地卫所之中，保卫边疆，镇压地方。
军籍与民籍是平行关
