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经过几天的策划，刘铭传他们拿出了一份详细的平满计划在北京军区现有军力的基础上，从其他五大军区再抽调人马，组成一支十二万人的远征军，在直隶一带集结。
海军方面，将东海舰队主力移至渤海湾，并在山东威海启动新基地的建设工程，最终计划在五个月后，海陆并进，出关平满。
海陆联合作战，这在明军的战史上也算是有先例了，这份作战计划不能说没有新意，但曾纪泽还嫌它新意不足，特意提出了几点修改意见。
首先，在从各军区抽调兵力问题上，曾纪泽主张主要从成都和广州军区调集，理由是北方和广东多山，这两个军区的人马比较擅长山地作战。
但其实是因为这两个军区以原湘王一系的旧兵居多，曾纪泽虽将他们一起整编，但总还是心有顾忌，故趁着这次灭满战争，将这些人马调出旧地。
“皇上，广州军区罢，成都军区威慑西南，若是大批调出，恐怕对西南的控制力会减弱呀。”刘铭传对军事方面很有天赋，但于谋国大略方面却显得不足。
“这个不必担心，待旧军调整之后，可以依据征兵令，重新征集新兵，以充实成都军区，还可以从南京、上海军区调去军官和美国教习，用不了多少时间就可以训练成军。”陆军部副总长杜聿光替曾纪泽回答。
他跟随在纪泽身边日久，最能体察到曾纪泽的心思，皇上一开口，他便体会其意。把原有西系人马调出，再派出黄浦系军官组建新军，如此一来，则名正言顺的控制了两大军区，这正是两全其美之策。
“杜副总长所言正是。”曾纪泽满意点了点头着又道：“除了海陆两军之外，空军也要加入这场战争，朕知道空一师现在已经拥有了三十多艘新式飞艇，这些飞艇对付满奴可能有点杀鸡用牛刀了，但对付俄人的话对是一支奇兵。”
聿光道：“皇上英明，俄人如果插手这场战争，军队必是从西伯利亚而来，俄人战斗力虽然略胜咱们一筹，但他们补给线过长，如果能把空军巧妙的用来切断他们的补给线对俄人来说就是致命的打击。”
刘铭传没有参到开封之战的那场空袭策划，故对空军的巨大潜力还不甚清楚。不过他这人脾气虽然烈，但却是一个思想开明之人，一听他们将这新玩意儿说得神乎其神上便来了兴趣，挥手道：“皇上放心，臣这就找空军那帮人问个明白，若是这飞艇什么的真这么厉害，不用它岂不是浪费了？”
“很好，那们就费些心思，再去拟一份新的作战计划吧。”
