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转轮王专司各殿解到鬼魂，分别善恶，核定等级，发往洪荒投生。
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凡有作孽极恶之鬼，着令更变卵胎湿化，朝生暮死，罪满之后，再复人生，投胎蛮夷之地。
凡发往投生者，交给平心娘娘，轮回盘下，饮下迷汤，使之忘前生之事。
判官在十殿阎罗之下效力，执掌生死簿，轮回笔，凡经十殿阎罗判罪之人，经由判官以轮回笔在生死簿上划掉名讳，便可送至六道轮回盘下。
后土将诸事安排妥当之后，冥河老祖远远地望见后土已然成就地道首圣之位，心中不禁泛起一阵懊悔和忧虑。
他回想起此前自己曾有意刁难过后土，生怕后土会因此而心生怨恨、伺机报复。于是，经过一番深思熟虑后，冥河老祖决定主动示好，派遣了两名得力手下前来，以表诚意，并表示愿让他们听从后土的差遣调派。
后土向来心地纯善、宽容大度，对于冥河老祖之前的所作所为并未过多计较。
她欣然接纳了这二人，并根据地府的实际需求，给他们分别赋予了重要职务——黑白无常。
从此以后，凡是牛头马面从阳间勾引来的魂魄，都需先交由黑白无常掌管，再由他们转送至十殿阎罗处接受审判处置。
这些魂魄最终都会在判官的监督管理下，依据其生前善恶行径受到相应的奖惩裁决。
此时的地府刚刚建立不久，初步形成了一套较为完整的体系架构。
在上层，有平心娘娘坐镇统筹全局；地藏王菩萨则发下宏愿，誓要度化地府中的一切怨灵恶鬼，助其超脱往生。
往下依次设有十殿阎罗负责具体的审判工作、判官记录并执行判决结果、黑白无常负责押送魂魄以及牛头马面专职拘拿魂魄等等。
不仅如此，阴曹地府那十八层地狱也已初具规模，每一层都对应着不同程度的惩罚酷刑，旨在警示世人莫行恶事。
接引圣人望着眼前地府呈现出的这般情景，脸上露出一抹欣慰的笑容，转头看向身旁气质温婉的平心娘娘，缓声道：“如此一来，娘娘您终可安心了。”
平心娘娘微微颔首，美眸中流露出一丝认可之意，但紧接着却又是轻轻叹息一声，语气略显忧虑地道：“虽说目前地府的各项事务运转勉强还算能够维持正常状态，然而实际上所配置的人手也仅仅只是刚刚足以应付日常所需罢了。地府之中仍然存在着众多重要的职位处
