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佐少主。

刘弗陵登基为帝,为汉昭帝,遵照武帝遗诏,由大将军霍光主持国政、领尚书事,车骑将军金日磾、左将军上官桀为其副手。

辅政大臣中,金日磾早卒,田千秋不任事,大权主要在霍、桑、上官三人手中。霍光深得汉武帝的信任,在昭帝继位后地位尤为突出。

桑弘羊,在资历、功劳等方面优于霍光,两人存在权力之争,在政见上也有所不同。桑弘羊的理财政策,并未随着武帝去世而废除,反而继续贯彻。

桑弘羊,因此经常自夸功劳,并以此作为替子弟谋官的资本,却屡屡被霍光拒绝,因而桑弘羊与霍光矛盾也慢慢激化。上官桀与霍光有联姻关系,其子上官安娶霍光长女为妻,生有一女上官氏,但或许是考虑到桑弘羊在朝中根基深厚,上官桀也逐渐倾向联合桑弘羊对抗霍光。

昭帝十二岁,鄂邑长公主为其选皇后,上官安打算让年仅六岁的女儿上官氏,入主后宫,遭到霍光反对。上官安与鄂邑长公主的情夫丁外人关系要好,转而通过公主立女上官氏为皇后,上官家族为了回报鄂邑长公主,想将丁外人封为列侯,被霍光以“无功不得封侯”驳回。双方因而结怨,成为政敌,上官桀等就与桑弘羊联合起来,反对霍光独揽大权。

杜延年建议行文帝时期政策,提倡节俭、对民宽和,霍光采纳,诏令三辅、太常各举“贤良”二人,各郡国察举“文学”一人。召集抵达京师的贤良文学,商议罢黜盐、铁、酒等专营政策,在会议上,从民间来的贤良文学与桑弘羊,就包括盐铁等经济政策在内的汉武帝的内外政策,展开了激烈论辩。

会议结束,通过这次会议,霍光成功利用贤良文学批评和打击了自己的政治对手,赢得了比较广泛的舆论支持,经济上也使得官营政策有所收缩,罢黜了郡国酒榷和关内铁官。然而,以盐铁国营、均输平准为主的兴利之事,盐铁会议后仍继续承袭。

上官桀等人勾结燕王刘旦,密谋燕王上书昭帝揭发霍光谋反,由桑弘羊组织朝臣弹劾霍光,被昭帝识破。昭帝也因此更加亲近霍光而疏远上官一派,霍光的辅政地位愈加稳固。

上官桀等筹划政变,由鄂邑长公主设宴邀请霍光,命埋伏的兵士将霍光杀掉,废除汉昭帝,拥立燕王刘旦。公主门下的稻田使者燕仓,发觉了他们的阴谋。昭帝、霍光在政变未发动之前,先发制人,将主谋政变的大臣统统逮捕,桑弘羊亦牵连被灭族。

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