济州岛的初秋早晨，清新的海风吹拂着草场，几只阿拉伯马在晨光中奔跑，腾起薄薄的雾气。柴进站在济安州的城墙上，远眺西归浦市的方向，目光中带着些许复杂的情绪。他刚收到吕将的最后一封公函，对方即将启程前往台北，西归浦市的管理权正式移交给京东绿林会的李应。

在几年的分治中，济安州与西归浦市逐渐显现出不同的特色。济安州延续了传统宋制的管理模式，按照府衙体制运作，城内有规整的市集、农田和民居。而西归浦市则引入了舟山军的近代化管理理念：整洁的街道两旁是砖瓦结构的纺织厂和学校，居民生活紧凑而有序。

然而，随着京东绿林会逐渐纳入舟山军的体系，两座城市的分治已经失去了实际意义。柴进深知，融合势在必行。他的幕僚崔田（原高丽伪耽罗郡守）劝说道：「府君，西归浦虽有些新潮的做法，但若能让李应统筹管理，或许能减少岛上的行政负担。」

柴进点点头：「吕市长确实不凡，留下的基础让西归浦市成为整个济州最具生产力的区域。李应兄弟接手后，我会尽力支持，不能让两地的融合损害百姓福祉。」

东部的草场上，八千匹阿拉伯马构成了一道流动的风景。戴宗身穿便服，策马巡视着马群。与他同行的是一位年轻的耽罗人向导，这些原住民对草场和周边环境的熟悉程度远胜其他管理者。

「星主说，这些马让草原更像我们的祖地。」向导带着些骄傲说道。

戴宗笑了笑：「这片草场未来会是我们的大财富，不仅是耽罗人的，也会是济州的。」

在草场的更东面，那片原始森林安静而神秘。森林中心的耽罗村落保存着他们古老的传统，木制的屋舍错落有致，村民们正忙着晒干新猎获的野鹿肉。

星主李成仑迎接了戴宗，他的语气谦和但坚定：「这片土地是我们的根，哪怕大部分耽罗人已经离开济州，这里的族人仍愿意为守护森林尽一份力。」

戴宗点头：「星主大可放心，舟山军与绿林会并不希望破坏这片森林。若未来需要开垦，我们会与您协商。」

与此同时，西归浦市的议事厅里，李应召集了一场会议，柴进也作为贵客到场。这次会议是为了讨论两地合并后的治理架构和发展规划。

崔田在沙盘前详细讲解：「我们需要整合济安州的传统农耕优势与西归浦的工商业潜力。柴府君，您的团队可以专注于粮食供应，而李市长这边则负责扩展纺织品出口。至于岛上的安全防务，仍由戴宗统筹。」

柴进笑道：「崔师爷高瞻远瞩，此次合并后，我也能稍稍轻松一些了。」

李应接过话头：「合并不是削弱，而是让济州变得更强。我听说宋朝东南沿海现在许多人想投奔岛上，我们必须未雨绸缪，为未来的移民做好准备。」

众人纷纷点头，岛上的治理正朝着更高效、更紧密的方向迈进。

不远处，西归浦希望小学传来孩子们朗朗的读书声。教学楼外，几个孩子正在互相追逐打闹，围观一位年长的老师在黑板上讲解算术。

一个男孩跑过来拉住正在视察的柴进：「柴知府，我们什么时候能有更多的书？我听说宋朝的孩子能读很多书呢！」

柴进愣了片刻，笑着摸了摸男孩的头：「放心吧，书会有的，更多的书会来到济州岛。」

他说完这话，看了看不远处纺织厂的工人，那些曾经的难民已经在这里找到了安定的生活。柴进暗暗下定决心：无论济州未来归属谁，岛上的百姓都必须过上好日子。

随着融合的完成，济州岛呈现出一幅繁荣与希望并存的画卷：济安州的农田日益丰饶，足以养活更多的移民，西归浦市的纺织品开始通过明海商会销往东亚各地，草场上的阿拉伯马逐渐成为舟山军的新型战力储备，原始森林里的耽罗村落则保留了自己的文化传统。在岛屿的中心，柴进和李应带领下的新政权开始尝试更高效的管理模式，为济州的未来开辟新的道路。